Versenyjognak az apuliai regionális hatóságok általi állítólagos megsértéséről 

Petition addressed to: Petitionsausschuss des Europäischen Parlaments

A petíció benyújtója kifejti, hogy egy építési munkálatokra vonatkozó közbeszerzési eljárással kapcsolatban a versenyjogi szabályok súlyos megsértése régóta fennálló jogvitát váltott ki a regionális hatóságokkal, és ennek során a petíció benyújtója számos kísérletet tett arra, hogy az eljárást a közigazgatási bíróság érvénytelenítse. Miután meggyőződött arról, hogy a közbeszerzési eljárás a büntető törvénykönyvbe ütközik (lásd: a „Tájékoztatás” 1. francia bekezdésének 1) pontját) a petíció benyújtója több panaszt nyújtott be az apuliai regionális hatóságokhoz annak érdekében, hogy eredeti pályázati felhívásukat töröljék, és helyette a tisztességes verseny szabályainak megfelelő eljárást alkalmazzanak. A regionális hatóságok tartós tétlensége miatt a petíció benyújtója közigazgatási keresetet nyújtott be az Államtanácshoz (lásd: „Tájékoztatás” 1. francia bekezdés 2. pont), amely kétszer is – 2015-ben, illetve 2017-ben – az ő javára döntött. Időközben a regionális hatóságok folyamatosan elutasították a hibás közbeszerzési eljárás érvénytelenítését, és új ajánlati felhívást tettek közzé azzal az indokkal, hogy az Államtanács első határozatának időpontjában túl költséges lett volna az építési munkálatokat a nulláról újrakezdeni (lásd: „Tájékoztatás” 1. francia bekezdés 3. pont). Annak ellenére, hogy az Államtanács két ítéletében is felszólította a regionális hatóságokat, hogy vonják vissza a közbeszerzési eljárást, és hozzák meg a szükséges korrekciós intézkedéseket, a jogvitát harmadszor is az Államtanács elé utalták (lásd: „Tájékoztatás” 1. francia bekezdés 4. pont). A harmadik ítélet (2018. június 5.) azonban részben eltért a korábbi ítéletektől, mivel az Államtanács – tudomásul véve, hogy az épület majdnem teljesen elkészült – nem rendelte el annak lebontását, és új közbeszerzési eljárás lefolytatását sem (lásd: „Tájékoztatás” 1. francia bekezdés 5. pont). Jogerős ítéletében (2019. május 28.) az alperes kártérítésre való jogosultságát is megtagadta azon az alapon, hogy a munkálatok már visszafordíthatatlanok (lásd: „Tájékoztatás” 1. francia bekezdés 6. pont). Végezetül állításának alátámasztására a petíció benyújtója hivatkozik az Európai Unió Bíróságának ítélkezési gyakorlatára is, amely előírja a tagállamok számára az uniós jog – jelen esetben az EUMSZ 101. cikke és az építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló 2004/18/EK irányelv (lásd: „Tájékoztatás” 2. francia bekezdés, 1. pont)– megsértéséből eredő károk megtérítését, amennyiben azok egy végső fokon ítélkező bíróság – az Államtanács – határozatából erednek. A petíció benyújtója rámutat arra, hogy ebben az ügyben a Bíróság által meghatározott valamennyi feltétel teljesül (lásd: „Tájékoztatás” 2. francia bekezdés, 2. pont). Ennek megfelelően arra kéri az Uniót, hogy indítson eljárást a Szerződés és a szabad versenyre vonatkozó másodlagos jogszabályok, valamint az emberi jogok európai egyezményének a tisztességes eljáráshoz való jogról szóló 6. cikke megsértése miatt.