M. C. Apuulia piirkondlike ametiasutuste väidetava konkurentsiõiguse rikkumise kohta 

Petition addressed to: Petitionsausschuss des Europäischen Parlaments

Petitsiooni esitaja märgib, et konkurentsieeskirjade oluline rikkumine ehitustegevusega seotud hankemenetluses on kaasa toonud pikaajalise õigusvaidluse piirkondlike ametiasutustega, mistõttu tegi petitsiooni esitaja mitu katset halduskohtu kaudu menetluse tühistamiseks. Olles kõigepealt kindlaks teinud, et hankemenetlusega rikuti karistusõigust (vt teabe esimese taande punkti 1), esitas petitsiooni esitaja Apuulia piirkondlikele ametiasutustele mitu kaebust, et tühistada nende algne pakkumuse esitamise ettepanek ning asendada see hankemenetlusega, mis vastaks ausa konkurentsi eeskirjadele. Seoses piirkondlike ametiasutuste jätkuva suutmatusega võtta teatavaid meetmeid esitas petitsiooni esitaja halduskaebuse (vt teabe esimese taande punkti 2) Itaalia riiginõukogule, kes tegi kahel korral (2015. ja 2017. aastal) otsuse petitsiooni esitaja kasuks. Vahepeal keeldusid piirkondlikud ametiasutused järjekindlalt nõuetele mittevastava hankemenetluse tühistamisest ja uue pakkumuse esitamise ettepaneku tegemisest, sest Itaalia riiginõukogu esimese otsuse kuupäeval oleks olnud liiga kulukas ehitustegevust uuesti nullist alustada (vt teabe esimese taande punkti 3). Vaatamata Itaalia riiginõukogu kahele otsusele, milles riiklikelt ametiasutustelt nõutakse hankemenetluse tühistamist ja vajalike parandusmeetmete võtmist, esitati vaidlus Itaalia riiginõukogule arutamiseks kolmandat korda (vt teabe esimese taande punkti 4). Kolmas otsus (5. juuni 2018) erines aga osaliselt eelmistest otsustest selle poolest, et kuna hoone oli peaaegu valmis, ei nõudnud Itaalia riiginõukogu selle lammutamist ega ka uue hankemenetluse korraldamist (vt teabe esimese taande punkti 5). Ühtlasi leidis Itaalia riiginõukogu oma lõplikus otsuses (28. mai 2019), et allakirjutanul ei ole õigust saada hüvitist, sest ehitustööd olid juba valmimisjärgus (vt teabe esimese taande punkti 6). Lõpetuseks viitab petitsiooni esitaja oma petitsiooni tõenduseks Euroopa Kohtu praktikale, milles nõutakse liikmesriikidelt igasuguse kahju hüvitamist, mis on tingitud ELi õiguse (antud juhul Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 101 ja direktiivi 2004/18/EÜ, millega kehtestatakse ehitustööde riigihankelepingute sõlmimise kord) rikkumisest (vt teabe teise taande punkti 1) selles ulatuses, mis tuleneb kõrgeima astme kohtu (Itaalia riiginõukogu) otsusest. Petitsiooni esitaja juhib tähelepanu sellele, et kõik kohtu kehtestatud tingimused on kõnealuse juhtumi puhul täidetud (vt teabe teise taande punkti 2). Sellest lähtuvalt kutsub ta ELi üles algatama menetlust seoses aluslepingu ja vaba konkurentsi käsitlevate teiseste õigusaktide ning Euroopa inimõiguste konventsiooni artikli 6 (mis käsitleb õigust õiglasele kohtulikule arutamisele) rikkumisega.