Vetoomuksen esittäjä toteaa, että Viron pääkaupungin Tallinnan ja sen lähiympäristön asukkaille saadaan juomavettä Ülemistejärvestä. Ylempi järvi on suojeltua aluetta vesipuitedirektiivin mukaisesti. Viron vesilain 28 pykälän 5 momentin mukaan Ülemistejärven suojelualuetta voidaan pienentää tietyllä järvenrannan alueella juomaveden ottoa varten toteutettavien rakennustöiden seurauksena. Tämä vaarantaa alueen ainoat vesivarat ja mahdollisesti myös juomaveden laadun. Vetoomuksen esittäjä katsoo, että Viron vesilaki rikkoo vesipuitedirektiiviä 2000/60/EY, ihmisten käyttöön tarkoitetun veden laadusta annettua direktiiviä 98/83/EY ja SEUT-sopimuksen 191–193 artiklaa. Vetoomuksen esittäjä muistuttaa, että jäsenvaltiot voivat hyväksyä tiukempia vesivaroihin sovellettavia suojatoimenpiteitä. Tässä tapauksessa Viron säätämä juomavesilainsäädäntö on kuitenkin asiaa koskevia EU:n normeja joustavampi.