O pravima osoba s „neodređenim državljanstvom” u Estoniji 

Podnositelj predstavke izrazio je zabrinutost oko situacije osoba s „neodređenim državljanstvom” u Estoniji, koje čine 7 % stanovništva te države. Podnositelj predstavke navodi da, iako mnogi od njih žive u Estoniji mnogo godina ili su tamo rođeni, ne uživaju ista prava kao građani Estonije ili Europske unije. Smatra da građani EU-a koji dolaze u Estoniju uživaju veći broj prava i sloboda nego nedržavljani koji tamo žive. Podnositelj tvrdi da je članak 49. UFEU-a kojim se uvodi sloboda poslovnog nastana ograničen na državljane EU-a, dok se nedržavljani koji osnuju poduzeće ne mogu kretati slobodno u EU-u. Nedržavljani nisu obuhvaćeni načelom uzajamnosti unutar okvirnog sporazuma o vizi te mogu putovati u samo 15 država izvan šengenskog područja. Nedržavljani navodno ne mogu ni ostvariti prava određena Uredbom Bruxelles II.a, kojom se razrješavaju bračni sporovi. Podnositelj se protivi promjeni u pravnoj situaciji nastaloj ukidanjem Izjave broj 2 o državljanstvu, koja više nije priložena Ugovorima o EU-u. Traži od Odbora za predstavke da preispita situaciju „osoba s neodređenim državljanstvom”, odnosno takozvanih „nedržavljana”.