Om Bulgariens gennemførelse af direktiv 2004/38/EF om retten for unionsborgere og deres familiemedlemmer til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område 

Andrageren hævder, at direktiv 2004/38/EF ikke er blevet gennemført korrekt i Bulgarien. Andrageren henviser til artikel 10 i direktiv 2004/38/EF med anmodning om fremlæggelse af et dokument, der bevidner eksistensen af et familieforhold eller et registreret partnerskab for at få et opholdskort i EU-medlemsstaten. Det bulgarske migrationsdirektorat anmoder ifølge andrageren om et bestemt dokument som et bevis på "varigt partnerskab", der verificerer ægteskab eller samliv, der er certificeret ved et officielt stempel af en anden EU-medlemsstat. Efter andragerens opfattelse udgør dette en ukorrekt gennemførelse af EU-retten.