Ve věci provádění směrnice 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států v Bulharsku 

Předkladatel tvrdí, že směrnice 2004/38/ES není v Bulharsku prováděna správně. Předkladatel poukazuje na článek 10 směrnice 2004/38/ES, který požaduje předložení dokumentu potvrzující existenci rodinného vztahu nebo registrovaného partnerství za účelem zisku pobytové karty v členském státě EU. Podle předkladatele bulharské ředitelství pro migraci požaduje zvláštní dokument jakožto důkaz „trvalého partnerství“, kterým se ověřuje manželství nebo partnerské soužití potvrzené úředním razítkem jiného členského státu EU. Podle předkladatele to představuje nesprávné provádění práva EU.