Předkladatel si stěžuje na bulharské právní předpisy, které se týkají správní regulace ekonomických aktivit spojených s olejem a ropnými produkty. Předkladatel tvrdí, že právní předpisy porušují princip svobody podnikání, a vytvářejí tak předpoklady ke zneužití pravidel pro svobodnou a spravedlivou hospodářskou soutěž. Předkladatel se domnívá, že stanovená odpovědnost není úměrná porušování, a tvrdí, že právní předpisy způsobují zemědělcům bezdůvodné finanční a administrativní zatížení, a zároveň kladou takové požadavky na infrastrukturu, které je prakticky nemožné uplatňovat na některé aspekty bulharského zemědělství.