Indiener betreurt het dat Zweden de EU-wetgeving niet naleeft: Skatteverket (Zweedse belastingdienst) weigert namelijk om een "personnummer" (persoonlijk identificatienummer) en een volledige verzekering te verstrekken aan een familielid van een EU-burger.Indiener beroept zich op Richtlijn 2004/38 en inbreukprocedure 2007-4081, die is afgesloten na toezeggingen van de Zweedse autoriteiten, maar betreurt dat het probleem tien jaar later nog steeds bestaat, zoals blijkt uit zijn verzoekschrift en verzoekschrift 1211/2017, over een soortgelijke kwestie.Indiener is een Brits staatsburger met het recht om permanent in Zweden te verblijven. Zijn Russische vrouw is geregistreerd als familielid van een EU-burger en heeft momenteel een tweede (vijf jaar geldige) verblijfsvergunning. Volgens indiener heeft zijn vrouw te horen gekregen dat zij een "coördinatienummer" kan krijgen dat "jaarlijks kan worden vernieuwd", in plaats van het persoonlijke identificatienummer. Volgens hem kan Skatteverket hierdoor belasting innen bij zijn vrouw, maar biedt het haar geen van de voordelen van een legaal verblijf, zoals een bankrekening beheren, rekeningen betalen of van een overheidswebsite gebruikmaken.