Over het feit dat voor de verstrekking van een lening geen rekening wordt gehouden met inkomsten uit andere EU-lidstaten 

Indiener woont in Spanje en ontvangt een inkomen van de Nederlandse overheid. Indiener ondervond problemen bij het afsluiten van een commerciële lening in Spanje, omdat hij geen inkomen uit Spanje heeft. Indiener stelt dat hij ook in Nederland geen lening kan afsluiten omdat hij daar niet meer verblijft. Indiener stelt dat hij dus geen lening kan afsluiten, enkel en alleen omdat hij van een lidstaat naar een andere lidstaat is verhuisd. Dit vormt volgens hem een inbreuk op het vrije verkeer van personen en kapitaal.