Předkladatel petice, který je v současnosti v Rakousku činný jako ortopedický chirurg a traumatolog, se v budoucnosti chystá přesídlit do Německa, a proto zažádal u příslušné regionální lékařské asociace o uznání svých specializací. Jeho žádost byla zamítnuta z důvodu, že se nejedná o odborné kvalifikace ve smyslu směrnice 2005/36/EC, nýbrž o kvalifikace získané prostřednictvím dalšího vzdělávání. Podle předkladatele toto specializované vzdělávání není pro vykonávání této profese nezbytné, ale v určitých případech pro účely pojištění. Proto usiluje o objasnění, zda směrnice 2005/36/EC o uznávání odborných kvalifikací zahrnuje nebo by měla zahrnovat specializované vzdělávání pro účely pojištění.