Der Petent ist der Meinung, dass Italien gegen den freien Personenverkehr und gegen die Vorschriften der Europäischen Zollunion verstößt bei der Art und Weise der Abfertigung von Gästen auf Kreuzfahrtschiffen im Hafen von Venedig. Der italienische Zoll gäbe Zeiten vor, zu denen der Passagier das Schiff verlassen darf. Der Passagier würde gegen seinen Willen auf dem Schiff festgehalten und dürfe nicht selbst bestimmen, wann er dieses verlässt. Zudem müsse jeder Passagier mit Stichprobenkontrollen des italienischen Zolls rechnen.