Předkladatelka vyjadřuje obavy ohledně údajného nesprávného provádění pravidel neutrality sítě Španělskem. Podle názoru předkladatelky Španělsko řádně neprovádí nařízení EU o otevřeném internetu (nařízení (EU) 2015/2120) přijaté dne 25. listopadu 2015 Evropským parlamentem a Radou a prováděcí pokyny, které v srpnu 2016 přijalo Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC). Předkladatelka tvrdí, že podle právních předpisů EU je vymáhání pravidel otevřeného internetu významným úkolem národních regulačních orgánů. Ve Španělsku však orgán odpovědný za provádění, jímž je Státní sekretariát pro informační společnost a digitální agendu spadající do působnosti ministra pro energetiku a digitální agendu, není nezávislý. Předkladatelka si stěžuje, že Španělsko porušuje uvedené nařízení vzhledem k tomu, že nezřídilo zvláštní kanál pro stížnosti týkající se neutrality sítě a že ustanovení o neutralitě sítě účinně neprovádí.