background
2023 es un año especial, ya que celebramos el 175 aniversario del primer parlamento totalmente alemán en la sede fundacional de Pulse of Europe e.V. en Fráncfort del Meno. Entre 1848 y 1849, los miembros de la Asamblea Nacional de Fráncfort debatieron la formación de un Estado nacional alemán y la adopción de una constitución liberal para establecer una democracia nacional. 175 años después, nos gustaría invitarles a reflexionar y deliberar sobre el futuro de la democracia europea de forma abierta y comprometida. La democracia europea está sometida a una enorme presión: mientras fuerzas autoritarias como Rusia y China ponen a prueba las sociedades liberales y democráticas de Europa desde el exterior, la UE lucha internamente contra la creciente polarización, el escepticismo sobre la democracia, los egoísmos nacionales y un sentimiento de alienación entre ciudadanos y políticos. A ello se suman retos globales como el cambio climático, la migración y la inteligencia artificial, así como la manipulación a través de las fake news. Por ello, con esta 8ª ronda de los parlamentos de las cámaras europeas, nos centramos en el tema de la "participación ciudadana europea" y ofrecemos la oportunidad de reflexionar sobre la pregunta: ¿Necesita la democracia europea más participación ciudadana?
Partial questions
1. ¿Debería introducirse un referéndum europeo en el que puedan participar todos los ciudadanos de la UE y opinar así sobre las cuestiones relativas al futuro de Europa?
Background: La constante baja participación en las elecciones europeas y el deseo de muchos ciudadanos de la UE de una mayor codeterminación plantean la cuestión de complementar los procedimientos democráticos en la UE. Para revitalizar la democracia europea, se está debatiendo la introducción de un referéndum a escala de la UE, en el que los ciudadanos de la UE podrían votar sobre cuestiones europeas importantes para el futuro. Son concebibles votaciones sobre cuestiones en las que las instituciones de la UE puedan ejercer influencia, por ejemplo, en el ámbito del clima, el comercio, el transporte o la política social. Aún no está claro si el resultado de un referéndum de este tipo sería vinculante para los miembros del Parlamento Europeo o sólo tendría una función consultiva. Un referéndum europeo podría ser iniciado por los ciudadanos de la UE o por el Parlamento Europeo. Un referéndum europeo fue una de las demandas de los ciudadanos de la UE en el contexto de la "Conferencia sobre el Futuro de Europa".
Pros
Un referéndum europeo envía una señal importante contra el desencanto con la política y la democracia, especialmente en lo que respecta a la UE.
Este proceso de participación lleva los asuntos europeos "a la calle" e invita a los ciudadanos de la UE a pensar a escala europea, más allá del marco nacional, en cuestiones importantes para el futuro.
Un referéndum europeo crea un complemento participativo a los elementos representativos de la democracia de la UE.
Cons
Las cuestiones y decisiones complejas son difíciles de reducir a una sola pregunta de votación.
Al igual que ocurre con otros procedimientos de participación, es de esperar que sólo voten aquellos ciudadanos de la UE que ya participan en las elecciones europeas y están políticamente interesados.
Si los políticos no toman en serio los resultados de ese referéndum sobre la UE, podría producirse un desencanto aún mayor con la política.
2. ¿Deberían los ciudadanos de la UE poder votar también por candidatos de otros Estados miembros de la UE las elecciones europeas a través de listas transnacionales?
Background: Las listas transnacionales en las elecciones europeas se consideran como una posibilidad para una mayor democratización de la Unión Europea. Actualmente, los candidatos a las elecciones europeas se designan a través de listas nacionales. Esto significa que los votantes sólo tienen la posibilidad de votar a por partidos nacionales, de modo que la composición del Parlamento Europeo viene determinada de facto por 27 elecciones parciales nacionales. Para promover una "europeización de las elecciones europeas", una decisión del Parlamento Europeo de 2022 prevé añadir un voto más a la papeleta de las elecciones europeas. El proyecto de ley aún debe ser tramitado por los Estados miembros de la UE en el Consejo de la Unión Europea. Con la primera votación, los ciudadanos de la UE seguirían votando a en una lista nacional; con la nueva segunda votación, tendrían la oportunidad de votar a en una lista transnacional adicional. Inicialmente, sólo 28 de un máximo de 751 eurodiputados en una circunscripción paneuropea serían elegidos mediante listas transnacionales, con un equilibrio geográfico obligatorio. El objetivo a largo plazo es la formación de partidos europeos eficaces para las elecciones europeas.
Pros
Las listas transnacionales contribuyen a la formación de decisiones políticas comunes a escala europea.
Unas elecciones paneuropeas en lugar de 27 elecciones nacionales parciales fomentan un contenido mas europeo de parte de los partidos contrarrestan el nacionalismo.
Actualmente, los votos de los ciudadanos de los Estados miembros más pequeños tienen más peso en las elecciones europeas que los votos de los Estados miembros más poblados. A largo plazo, cambiar el sistema electoral puede permitir la introducción de votos iguales para todos los ciudadanos de la UE.
Cons
Las elecciones al Parlamento Europeo serán más complicadas y necesitadas de explicación para los ciudadanos de la UE.
Los candidatos extranjeros no son conocidos localmente y la cercanía de los diputados a la población puede verse obstaculizada por las diferencias lingüísticas.
Las listas transnacionales debilitan el federalismo dentro de la UE. Especialmente los partidos regionales minoritarios tendrían dificultad lpara entrar al Parlamento Europeo.
3. ¿Deben los ciudadanos de la UE decidir a nivel local cuántos refugiados quieren acoger en su región y facilitar así una distribución a escala europea?
Background: La política migratoria europea ha sido un ámbito político muy controvertido durante muchos años. A veces hay grandes diferencias entre los gobiernos de los Estados miembros de la UE y las regiones en cuanto a la disposición a aceptar refugiados. En algunos lugares, las autoridades locales y los ciudadanos de la UE hacen campaña para que se acepte a los refugiados por encima de la clave de distribución nacional. En otras regiones, la aceptación de refugiados según la clave de distribución nacional ya es recibida con protestas. Los estudios sugieren que los movimientos migratorios hacia Europa seguirán aumentando debido al cambio climático, la inestabilidad política y las disparidades de riqueza. Por lo tanto, se considera la posibilidad de poder votar a nivel municipal sobre la cantidad de refugiados que se recibirian localmente. Los resultados de la votación podrían tenerse en cuenta en la distribución europea de refugiados. Esto también abriría la posibilidad de que el dinero de la ayuda de la UE se pagara directamente a los municipios dispuestos a acoger refugiados.
Pros
Una mayor codeterminación a nivel local hace que la abstracta política europea de migración sea concreta y accesible a los ciudadanos de la UE.
Una mayor participación de los ciudadanos de la UE en la distribución de los refugiados dentro de la UE puede conducir a un mayor entendimiento en el debate sobre la inmigración y así facilitar la integración sobre el terreno.
Las diferentes condiciones y opiniones de las regiones pueden tenerse en cuenta para evitar problemas y aprovechar oportunidades especiales (situación beneficiosa para todos).
Cons
Un rechazo enérgico a la aceptación de refugiados en regiones concretas puede agravar aún más el desequilibrio en la distribución de refugiados en la UE.
Existe el riesgo de distorsión de la opinión por parte de una minoría ruidosa y disidente que se enfrenta a una mayoría aprobadora pero silenciosa.
La posibilidad de codeterminación sobre la distribución de los refugiados podría utilizarse como puerta de entrada para cuestionar el derecho fundamental al asilo como tal.
Sources
- https://www.frankfurt-tourismus.de/en/Discover-Experience/Festivals-Events/st-pauls-church-festival-175th-anniversary
- https://www.europarl.europa.eu/election-results-2019/en
- https://www.europarl.europa.eu/at-your-service/en/be-heard/elections
- https://futureu.europa.eu/es/pages/reporting?format=html&locale=es
- https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20220324IPR26135/eu-elections-meps-want-transnational-lists-and-all-countries-to-vote-on-9-may
- https://espas.secure.europarl.europa.eu/orbis/sites/default/files/generated/document/en/Ideas%20Paper%20Future%20Migration%20Integration_V04.pdf
Impressions from the HomeParliaments
Evaluation
¿Necesita la democracia europea más participación ciudadana?
Consents 59
Rejections 3
Abstentions 8
This is how the addressees express themselves
Die EU stellt in vielen Politikbereichen die Weichen für die nationale Politik, trotzdem findet sie im Vergleich oft weniger Beachtung in der Öffentlichkeit. Das liegt auch daran, dass wir in der EU oft hoch-technisierte und detailreiche Diskussionen führen, und ist deshalb ein Stück weit verständlich. Aber dennoch ist auch ein supranationales demokratisches System wie die EU auf den Input und die Beteiligung ihrer Bürger:innen angewiesen, insbesondere um gegen Populismus und Angriffe auf Rechtsstaatlichkeit und Freiheit gewappnet zu bleiben.
Beteiligung muss dafür aber auch bestimmte demokratische Kriterien erfüllen. Alle Bürger:innen müssen gleichermaßen Zugang zu den Beteiligungsoptionen haben, und es sollte von Beginn an klar sein, welche Wirksamkeit die Ergebnisse dann entfalten – sind sie einfach einer von vielen Inputs im Gesetzgebungsprozess, oder sind die Ergebnisse verpflichtend? Wenn hier die Erwartungen zu hoch gesteckt werden (Beispiel Umfrage Sommerzeit/Winterzeit) bringt Beteiligung oft nicht mehr Nähe zwischen Bürger:innen und Politik, sondern sorgt im Gegenteil für Frusterlebnisse.
1. ¿Debería introducirse un referéndum europeo en el que puedan participar todos los ciudadanos de la UE y opinar así sobre las cuestiones relativas al futuro de Europa?
The voting results consist of 438 entered results.
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2. ¿Deberían los ciudadanos de la UE poder votar también por candidatos de otros Estados miembros de la UE las elecciones europeas a través de listas transnacionales?
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3. ¿Deben los ciudadanos de la UE decidir a nivel local cuántos refugiados quieren acoger en su región y facilitar así una distribución a escala europea?
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